第一章  總  則

第一條 為做好煤礦采掘工作面遇斷層等構(gòu)造帶的安全防治工作，有效防范事故，保障煤礦職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)煤礦采掘工作面遇斷層等構(gòu)造帶時(shí)的安全防治及監(jiān)督管理活動。

第三條 本規(guī)定所稱斷層等構(gòu)造帶，是指斷層、陷落柱、褶曲、古河床沖刷、巖漿巖侵入、煤層分叉合并，以及由此引發(fā)的圍巖破碎、頂板淋水、應(yīng)力集中等特殊區(qū)域。

第四條 遇斷層等構(gòu)造帶應(yīng)堅(jiān)持“超前探查、科學(xué)研判、綜合治理、安全采掘”的原則，嚴(yán)格落實(shí)斷層等構(gòu)造帶探查治理管理責(zé)任，堅(jiān)決做到不探查、不研判、不治理、未經(jīng)評估驗(yàn)證，不得采掘。

第五條 煤礦及上級企業(yè)應(yīng)高度重視采掘工作面遇斷層等構(gòu)造帶安全防治工作，加強(qiáng)地質(zhì)保障，制定本單位斷層等構(gòu)造帶分級管控辦法。煤礦礦長應(yīng)保障斷層等構(gòu)造帶探查、治理等人財(cái)物投入，嚴(yán)格檢查方案制定，督促措施落實(shí)；總工程師應(yīng)嚴(yán)格組織研判、評估驗(yàn)證和方案措施編制審查；分管負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的方案措施落實(shí)負(fù)責(zé)。

第二章   地質(zhì)保障

第六條 煤礦地測部門每月應(yīng)對采掘范圍內(nèi)斷層等構(gòu)造帶進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，由煤礦總工程師審批。建立采掘工作面地質(zhì)信息動態(tài)反饋制度，準(zhǔn)確掌握采掘工作面的地質(zhì)異常情況。

第七條 采區(qū)設(shè)計(jì)前，應(yīng)綜合采用鉆探與物探相結(jié)合的方法，查明主要開采煤層賦存、頂?shù)装?、水文地質(zhì)、瓦斯賦存等情況，以及落差5m以上斷層、直徑大于30m的陷落柱等構(gòu)造帶的分布情況，并結(jié)合相鄰采區(qū)揭露和補(bǔ)充勘探情況對原有資料進(jìn)行最新解釋。

第八條 掘進(jìn)工作面施工前，對前方斷層、陷落柱等地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)資料不清的區(qū)域，應(yīng)采取有針對性的物探、鉆探方法開展超前探查工作，超前探查應(yīng)按規(guī)定留足安全距離。

第九條 采煤工作面形成前，應(yīng)對采煤工作面及周邊區(qū)域形成的地塹（地壘）等復(fù)合構(gòu)造，及其對頂板管理、沖擊地壓防治、水害防治等造成的不利安全因素，進(jìn)行深入分析，制定安全措施，經(jīng)煤礦上一級企業(yè)總工程師審批；煤礦沒有上級企業(yè)的，由礦長審批。采煤工作面形成后，應(yīng)采用物探、鉆探方法探清工作面內(nèi)斷層等構(gòu)造帶、破碎區(qū)域、含（導(dǎo)）水性等地質(zhì)條件。

第十條 對采掘工作面斷層等構(gòu)造帶的探查，必須編制專項(xiàng)措施，實(shí)行一構(gòu)造一探查，通過物探、鉆探等方法，查明構(gòu)造延展方向、發(fā)育范圍及含（導(dǎo)）水性等特征。

第十一條 對與強(qiáng)含水層、上部含水體或地表水體導(dǎo)通的斷層、陷落柱，應(yīng)留足防隔水煤（巖）柱。防隔水煤（巖）柱的留設(shè)，應(yīng)根據(jù)斷層落差、陷落柱直徑、含（導(dǎo)）水性、破碎帶范圍、煤層傾角等參數(shù)，按有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)煤礦上一級企業(yè)審批；煤礦沒有上級企業(yè)的，由礦長審批。

第十二條 采掘工作面遇到未預(yù)報(bào)的斷層等構(gòu)造帶或預(yù)報(bào)的斷層等構(gòu)造帶發(fā)生突變時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，向調(diào)度室匯報(bào)。煤礦總工程師組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合探查分析，編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

第十三條 采掘工作面斷層等構(gòu)造帶的治理，應(yīng)根據(jù)其位置、含（導(dǎo)）水性、破碎帶范圍及與采掘時(shí)空關(guān)系，編制治理方案。對導(dǎo)水?dāng)鄬?、?dǎo)水陷落柱等，應(yīng)采取井上與井下、區(qū)域靜態(tài)與局部動態(tài)等方式進(jìn)行綜合治理，并進(jìn)行鉆探驗(yàn)證與效果評價(jià)，由煤礦總工程師組織驗(yàn)收。

第十四條 斷層等構(gòu)造帶探查不清楚、研判不準(zhǔn)確、措施不落實(shí)、治理不到位的，應(yīng)停止采掘作業(yè)，補(bǔ)充完善相關(guān)措施，經(jīng)治理評估合格后，方可恢復(fù)作業(yè)。

第三章  掘進(jìn)施工安全

第十五條 新設(shè)計(jì)的交岔點(diǎn)、巷道貫通等特殊施工地點(diǎn)及車場、永久硐室等重要場所，不得布置在斷層等構(gòu)造帶；已經(jīng)布置在斷層等構(gòu)造帶的，應(yīng)制定加強(qiáng)支護(hù)和限制人員駐留措施，由煤礦總工程師組織審批。

第十六條 掘進(jìn)工作面臨近斷層等構(gòu)造帶，應(yīng)進(jìn)行深入分析研判，采取相應(yīng)的治理措施。在含（導(dǎo)）水?dāng)鄬?、陷落柱探放水警戒線外，應(yīng)采取超前注漿等治理措施，對斷層破碎帶、上下盤和陷落柱破碎體進(jìn)行加固，經(jīng)鉆探驗(yàn)證及效果評價(jià)合格，由煤礦礦長審批后方可掘進(jìn)。

第十七條 掘進(jìn)工作面遇斷層等構(gòu)造帶，應(yīng)編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，由煤礦總工程師審批。措施應(yīng)包括地質(zhì)探查、風(fēng)險(xiǎn)研判、超前治理及防冒頂片幫、突水、沖擊地壓、瓦斯、火災(zāi)等內(nèi)容。

第十八條 掘進(jìn)工作面對斷層等構(gòu)造帶的局部注漿加固，應(yīng)使用無機(jī)材料，慎用礦用許可有機(jī)材料，加固范圍超前工作面至少5m。

第十九條 掘進(jìn)工作面過斷層等構(gòu)造帶前，應(yīng)對支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)進(jìn)行論證，強(qiáng)化臨時(shí)支護(hù)措施，對永久支護(hù)采取調(diào)整錨桿（索）間排距、長度等支護(hù)參數(shù)，以及錨索梁、金屬支架等聯(lián)合支護(hù)方式加強(qiáng)支護(hù)；聯(lián)合支護(hù)范圍應(yīng)外延至正常地段5m以上。過斷層等構(gòu)造帶時(shí)，錨桿（索）無法保證錨固力的，應(yīng)采用錨注支護(hù)。

第二十條 掘進(jìn)工作面過有淋水的斷層等構(gòu)造帶時(shí)，服務(wù)年限超過1年以上的巷道，應(yīng)先實(shí)施注漿封堵淋水措施；對淋水有腐蝕性的，應(yīng)采用耐腐蝕錨桿（索）或其他有效方式支護(hù)。

第二十一條 處于斷層等構(gòu)造帶的巷道，應(yīng)加密設(shè)置頂板離層和圍巖變形監(jiān)測點(diǎn)，加大頂板錨桿（索）錨固力抽檢頻次，加強(qiáng)礦壓觀測預(yù)報(bào)。

第二十二條 發(fā)現(xiàn)斷層等構(gòu)造帶附近巷道存在頂板下沉明顯、頂板離層超限和錨桿（索）破斷、支架變形嚴(yán)重等情況時(shí)，應(yīng)采取立即撤出人員、設(shè)置警標(biāo)等措施，并向調(diào)度室匯報(bào)，由礦長組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，制定專項(xiàng)安全措施進(jìn)行處置。

第二十三條 掘進(jìn)工作面發(fā)生局部冒頂時(shí)，應(yīng)立即撤出冒落區(qū)以里的所有人員，制定安全技術(shù)措施，及時(shí)對冒落區(qū)進(jìn)行封堵、充填、加固，并不得與其他工序平行作業(yè)。充填加固時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用無機(jī)材料，使用有機(jī)高分子材料的，應(yīng)由礦長審批。

四章  采煤施工安全

第二十四條 采煤工作面的布置應(yīng)避開導(dǎo)水?dāng)鄬?、陷落柱、走向與工作面推進(jìn)方向近平行斷層等構(gòu)造；對已存在上述構(gòu)造的采煤工作面，由煤礦總工程師組織安全評估，制定專項(xiàng)措施，加強(qiáng)日常管控和監(jiān)督檢查；經(jīng)評估不能保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)立即停止作業(yè)。

第二十五條 采煤工作面回采期間，斷層等構(gòu)造帶仍需補(bǔ)充治理的，應(yīng)超前采用精準(zhǔn)鉆孔遠(yuǎn)距離注漿預(yù)加固；工作面內(nèi)揭露寬度超過5m的破碎帶時(shí)，應(yīng)對煤壁及頂板進(jìn)行局部注漿加固，并加強(qiáng)臨時(shí)支護(hù)。

第二十六條 采煤工作面揭露斷層等構(gòu)造帶時(shí)，應(yīng)采取合理控制采高、減小循環(huán)進(jìn)度、超前移架、超前固頂護(hù)幫等措施；在兩巷采動應(yīng)力和構(gòu)造帶疊加區(qū)域內(nèi)，應(yīng)加大超前支護(hù)范圍和強(qiáng)度。

第二十七條 綜放采煤工作面存在大傾角斷層的，應(yīng)制定防止斷層導(dǎo)水或者沿?cái)鄬訋С槊暗拇胧?/p>

第二十八條 有地塹（地壘）等復(fù)合構(gòu)造區(qū)域的沖擊地壓采煤工作面，應(yīng)在防沖設(shè)計(jì)中單列專章，對復(fù)合構(gòu)造區(qū)域進(jìn)行綜合評價(jià)，編制并落實(shí)專項(xiàng)治理措施。

第二十九條 采煤工作面遇斷層走向與工作面平行、大傾角仰斜開采、調(diào)斜開采、斷層等構(gòu)造帶爆破斷頂斷底作業(yè)等特殊情況時(shí)，應(yīng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，報(bào)上一級企業(yè)總工程師審批；煤礦沒有上級企業(yè)的，由礦長審批。

第五章  監(jiān)督管理

第三十條 煤礦上級企業(yè)應(yīng)健全技術(shù)、管理、監(jiān)督分級管控體系，明確分管負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)部門職責(zé)；將煤礦斷層等構(gòu)造帶探查及治理方案落實(shí)情況，納入風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查重要內(nèi)容，規(guī)范管控流程，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。

第三十一條 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門，將煤礦采掘工作面過斷層等構(gòu)造帶安全防治作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，認(rèn)真開展安全執(zhí)法，督促煤礦及上級企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)斷層等構(gòu)造帶安全防治主體責(zé)任。對于責(zé)任不落實(shí)、治理不到位仍然進(jìn)行作業(yè)的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

第六章  附  則

第三十二條 煤礦及上級企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對斷層等構(gòu)造帶探查治理工作分析總結(jié)，不斷完善治理體系，提高治理水平。

第三十三條 本規(guī)定自2021年9月1日起施行。